U Poljskoj je Sejm odborima uputio nacrt Zakona o zaštiti maloljetnika od pornografskih sadržaja na internetu. Cilj zakona je ograničiti pristup djece pornografskim sadržajima na internetu uvođenjem učinkovitih mehanizama provjere dobi korisnika takvih portala. Predstavnici svih saborskih klubova potvrdili su potrebu uvođenja propisa koji maloljetnicima ograničavaju pristup pornografiji. Tijekom rasprave niti jedan klub nije podnio prijedlog za odbijanje zakona niti se itko protivio da se prijedlog zakona uputi nadležnim odborima.
Obrazloženje prijedloga zakona iznio je u ime Odbora za zakonodavnu inicijativu odvjetnik Rafał Dorosiński iz Uprave Ordo Iurisa. Istaknuo je široku podršku javnosti koju ovaj zakon uživa. Naime, 212.000 poljskih građana potpisalo je prijedlog zakona koji ima za cilj zaštititi poljsku djecu od jedne od najskandaloznijih suvremenih pojava, a to je njihova nesmetana izloženost čak i najvulgarnijim pornografskim sadržajima.
Dorosiński je napomenuo, među ostalim, da je prosječna dob u kojoj djeca prvi put dolaze u doticaj s pornografskim sadržajem nešto ispod 11 godina. Također je istaknuo da svaki četvrti tinejdžer izjavljuje da svakodnevno gleda takve materijale.
Negativni učinci gledanja pornografije su neupitni. Ona donosi nasilje i degradaciju žena, a povezana je i s dokazanim, snažnim rizikom od ovisnosti koji se temelji na mehanizmima sličnim onima u slučaju ovisnosti o drogama, duhanu, alkoholu ili kocki.
Odvjetnik Dorosiński ukazao je i na rješenja koja ograničavaju pristup djece pornografiji koja se provode u drugim zemljama.
“U Sjedinjenim Američkim Državama, gotovo polovica država uvela je zakone koji zahtijevaju provjeru dobi na takvim stranicama u posljednje tri godine. Francuska, Velika Britanija i nedavno Italija poduzimaju stvarne mjere . Još će ih slijediti”, rekao je odvjetnik.
Pojasnio je i kakva rješenja predlažu autori prijedloga zakona. Napomenuo je prije svega da će se od pornografskih stranica zahtijevati da pristup svojim sadržajima učine ovisnim o učinkovitoj provjeri dobi korisnika.
Dorosiński je također, među ostalim, istaknuo da će “odabir sustava provjere dobi biti podložan uvjetu učinkovitosti, što će biti predmet provjere od strane verifikacijskog tijela”.
Sankcija za nepoštivanje obveze provjere dobi je blokada internetskih stranica i blokada platnih usluga od strane pružatelja usluga platnog prometa – naglasio je Dorosiński.
U svom govoru član Ordo Iurisa je istaknuo i da roditelji također imaju pravo tražiti stvarnu podršku države u borbi za internet bez pornografije za svoju djecu, kao što imaju pravo očekivati prostore bez droge, pedofilije, alkohola ili kocke.
Važno je istaknuti, da se prije nekog vremena činilo nemogućim pomiriti zahtjev za provjerom dobi sa zahtjevom zaštite privatnosti korisnika web stranica s pornografskim sadržajem. Zahvaljujući korištenju novih tehnologija koje koriste umjetnu inteligenciju, to je sada tehnički moguće.
Novi zakon u Italiji – pod Giorgiom Meloni
Tako u Italiji, u smjernicama objavljenim u rujnu prošle godine, lokalni medijski regulator Agcom vrlo jasno naglašava da su operateri web stranica i pružatelji platformi koji pružaju sadržaje za odrasle dužni implementirati mehanizme i postupke koji osiguravaju učinkovitost provjere dobi i poštivanje privatnosti verificiranog korisnika. Subjekt koji upravlja pornografskom web stranicom i subjekt koji upravlja mehanizmom provjere dobi ne može imati pristup osobnim podacima korisnika čija se dob provjerava. Ti se podaci ne mogu pohraniti u računalne sustave tih subjekata, a provjera dobi mora se provesti iznova svaki put kada se pristupi platformi.
Specijalizirane tvrtke već su počele nuditi svoje usluge na ovom području.
Smjernice Agcoma izdane su na temelju takozvane “Caivanove uredbe” koju je usvojio talijanski parlament kao Zakon 159/2023 krajem 2023. godine. Ovaj zakon navodi zahtjev “efektivne provjere dobi” na “pornografskim stranicama”. Iako je dostupnost pornografije djeci svugdje odavno zabranjeno, taj se zakon u virtualnom prostoru ne provodi, a pravni put, kako se vlasnici i serveri web stranica često nalaze u inozemstvu, iznimno je kompliciran. S druge strane, od sada će web stranica koja prikazuje pornografski materijal bez odgovarajućih mehanizama provjere dobi biti blokirana po službenoj dužnosti. Osim toga, u slučaju Francuske i Ujedinjenog Kraljevstva, nadležna tijela moći će nametnuti vrlo visoke novčane kazne operaterima pornografskih stranica.
U talijanskom slučaju, zakon predviđa da će u slučaju nedostatka odgovarajućih mehanizama za provjeru dobi, ured za nadzor medija Agcoma pozvati poslužitelja da uvede provjeru stvarne dobi u roku od 20 dana. Nakon tog vremena, ako se provjera ne provede u skladu sa smjernicama Agcoma, talijanskim internetskim pružateljima biti će naloženo da blokiraju pristup toj usluzi.
Zakon EU nije dovoljan
Usporedimo li gore navedene nacionalne odredbe s postojećim pravom EU-a, prve su mnogo preciznije. Zakonodavstvo EU-a, iako se u određenoj mjeri bavi ovom temom u Zakonu o digitalnim uslugama, čini to općenito i u ograničenoj mjeri, što može biti rezultat aktivnosti pornografskog lobija u Bruxellesu i glavnim gradovima država članica. U članku 35. ovog akta (tj. Uredba (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća ) – Smanjenje rizika, čitamo samo sljedeće: “Pružatelji velikih internetskih platformi i velikih internetskih tražilica dužni su poduzeti razumne, proporcionalne i učinkovite mjere za smanjenje rizika prilagođene specifičnim sistemskim rizicima utvrđenim u članku 34., posebno vodeći računa o utjecaju takvih mjera na temeljna prava. Prema potrebi, takve mjere mogu uključivati (…) poduzimanje ciljanih radnji za zaštitu prava djeteta, uključujući korištenje alata za provjeru dobi i roditeljsku kontrolu, alata koji imaju za cilj pomoći maloljetnicima da prijave zlostavljanje ili, gdje je to prikladno, dobivanje podrške.
Valja, međutim, dodati da su smjernice koje je u rujnu objavio talijanski Agcom poslane Europskoj komisiji na odobrenje njihove usklađenosti s pravom EU te da Talijani još čekaju odgovor iz Bruxellesa. Nakon što se odobri njihova usklađenost, vlasnici pornografskih stranica imat će 60 dana da uvedu odgovarajuće mehanizme provjere dobi za korisnike koji se povezuju iz Italije.
Niti u jednoj od navedenih zemalja zakon kojim se uvodi uvjet provjere stvarne dobi na pornografskim stranicama nije donesen kao rezultat građanske inicijative. Međutim, posvuda novi zakon uživa široku podršku unatoč vrlo snažnom lobiranju pornografske industrije, koja govori o slobodi govora, “umjetničkoj” slobodi i pravu na privatnost. Pri tome se potpuno zanemaruje dobrobit djece koja, nažalost, godinama imaju nesmetan pristup sve grubljoj i vulgarnijoj pornografiji.
Poljska je zapravo prva zemlja u kojoj bi sličan zakon mogao biti donesen uz izravnu, aktivnu podršku stotina tisuća građana.
Za kraj, postavljamo opravdano pitanje – što je s Hrvatskom?
